水泥工业环保与可持续发展对策建议

1、推进规划环评，产业优化升级
　　新建或改扩建水泥(熟料)生产线、水泥粉磨站项目的省份，应切实落实政策要求，制定省级水泥工业相关发展规划，项目建设须符合省级水泥行业相关发展规划要求。同时，项目所在地政府相关主管部门应根据本地区定位要求，开展地市级以上水泥工业发展专项规划及其规划环评，规划环评需从区域水泥工业的发展规模、布局、产业结构、矿产资源、污染防治技术、环境承载力和适应性等方面论证，发挥规划环评优化产业结构、节能减排的作用，并作为受理水泥项目的前提条件。
　　2、加大监管力度，遏制无序建设
　　有关主管部门应尽快开展水泥行业摸排清理，彻查各个企业实际建设情况，清查越权审批、未批先建、“边建边报”的建设项目。结合清查结果，按照有关法律要求，认真追究企业责任。环境监察部门加大对水泥生产企业的监督检查，及时发现、制止、处罚企业的违法违规行为。
　　对确有建设的淘汰落后产能、节能减排的水泥(熟料)生产线项目，应有省级以上人民政府或发改、工信等部门同意开展前期工作的依据文件；对于新型干法水泥熟料年产能超过人均900kg的省份，需严格执行“等量或减量淘汰”且应有当地省级以上工信部门出具并分配给项目淘汰落后水泥熟料产能指标文件。
　　3、加快淘汰落后，行业健康发展
　　严格执行《产业结构调整指导目录(2011年本)》，2012年淘汰窑径3m及以上水泥机立窑、直径3米以下水泥粉磨设备。
　　环评中的淘汰落后产能企业应纳入竣工环保验收中，严把验收关口，严禁“重复淘汰”、“冒名淘汰”。
　　完善落后产能退出机制，优先支持已完成淘汰落后水泥产能任务的企业实施改建粉磨站和建设新型干法水泥生产线等转产项目，对未完成淘汰落后水泥产能任务的地区实行水泥项目产能和污染物排放总量“双控制”。
　　支持企业通过上大压小、等量或减量置换落后产能、开展综合利用、推进节约生产、清洁生产等有利于节能降耗、减排治污、提为主要内容的技术改造，推动淘汰落后，客观上也企业兼并重组，进一步提高水泥产业集中度。
　　4、加强政策引导，推动烟气脱硝
　　水泥烟气脱硝主体是企业，脱硝会增加企业投资、生产成本，易产生二次污染。在当前水泥产能过剩、效益下滑的情况下，应出台调动水泥脱硝积极性的政策，如将电力行业烟气脱硫补偿机制引入水泥行业；营造公平竞争环境，加快适合我国国情的、具有自主知识产权脱硝技术，脱硝企业正常运行；加强研究，加快掌握环境污染源尤其是水泥行业氮氧化物排放状况，制定合理的水泥行业氮氧化物排放限值；为水泥脱硝效率，建议对已实施水泥脱硝企业进行调研总结，推广成熟的工艺技术路线及关键设备，实现低投入、国产化、少排放(无二次污染物排放)、运行稳、效果好的脱硝目标；对脱硝设施建设和运行监督管理，脱硝工程建设质量和运行效果。
　　5、鼓励水泥窑协同处置，提高水泥行业服务社会的能力
　　结合区域特点和地理条件，鼓励利用现有2000t/d而及以上新型干法水泥窑炉协同处置危险废物或一般工业固体废物。将水泥窑协同处置纳入和地方鼓励的资源综合利用循环经济项目范畴，在环保和土地审批、项目核准方面给予优先支持，优先污染物总量指标。加快出台水泥窑协同处置有关的环境污染控制标准、防护距离要求和技术指南等。水泥窑协同处置享受相应税费减免政策，并给予环保资金资助。
　　针对我国固废特性，鼓励适合我国国情的水泥窑协同处置技术和配套装备，建立完整的水泥窑协同处置技术体系。开展协同设施示范项目建设，支持北京等中心城市先行先试，提高运行水平，项目试点。对水泥窑协同处置固废且环境效益明显项目应优先受理。
　　6、加强矿山生态恢复，生态
　　应贯彻落实“在保护中、在中保护”的原则，按照矿山开采进程，分期实施矿山生态保护和治理恢复。推进生态保护与治理恢复金制度，建立矿山生态补偿机制。将矿山生态保护与治理恢复工作纳入环境监管，及时掌握矿山生态保护与治理恢复情况，督促采矿权人在开采活动中履行生态环境保护责任和义务，加强环境风险防范工作。
　　7、袋式除尘主机和工程技术水平有了较大提高
　　清灰技术是脉冲布袋除尘器的关键技术，清灰效果决定布袋除尘器整个系统的成败。以清灰为特征的脉冲式除尘器，克服了传统脉冲除尘器的缺点，其清灰能力比传统技术更突出，可使滤袋加长，占地面积减少，设备阻力降低；清灰所需气源压力减小，耗能减少；工作，维修工作简便。其优良的技术特性所带来的经济效益为除尘市场所青睐，2006年在各行业获得广泛的应用。
　　滤袋接口技术有了长足的进步。布袋除尘器在实际工程中的排放浓度普遍低于50mg/Nm³，滤料的进步固然重要，但与主机的滤袋接口技术的长足进步也是分不开的。过去采用绑扎或螺栓压紧的固袋方式，滤袋接口存在泄漏，并会导致烟气短路。新的固定方式可严格控制花板的袋孔及袋口的加工尺寸，依靠弹性元件可使袋口外侧的凹槽嵌入袋孔内，二者公差配合，密封性好，了接口处的泄漏。
　　布袋除尘器结构。针对不同的行业、对象设计不同的布袋除尘器结构，以实现不同的功能。例如，对于锅炉烟气的除尘，需针对我国电厂锅炉烟气条件、锅炉生产检修制度和性要求的布袋除尘器结构。如中钢集团天澄环保科技有限公司的直通均流式大型布袋除尘器，已成功应用于河南焦作电厂3#炉电改袋工程并取得了实用新型。
　　脉冲除尘器大型化的趋势明显，性能达到水平。在水泥行业原料磨、水泥磨、窑头、窑尾，脉冲除尘器的处理风量越来越大，从几十万m³风量、100多万m³风量到近200万m³风量；特别是在窑尾，2005年出口阿联酋10000t/d水泥生产线处理风量135万m³/h，2006年出口沙特阿拉伯2台10000t/d水泥生产线窑尾，出口美国12000t/d水泥生产线(处理风量165万m³/h)。随着钢铁行业高炉、转炉、电炉布袋除尘器的逐步大型化，处理100万一200万m³风量的布袋除尘器将越来越多。高炉煤气净化的布袋除尘器逐步应用于风量为2000--3000m³的高炉；电解铝行业随着电解槽的加大，处理100万一300万m³风量的布袋除尘器也越来越多；火电厂燃煤锅炉20万kW机组670t锅炉、30万机组1025t锅炉，也在采用布袋除尘器，处理风量达210万m³/h，烟尘排放浓度均在30mg/m³以下。电力行业在30万kW机组上已采用布袋除尘器，在60万kW机组、100万kW机组上也即将投入应用。近几年，炼钢转炉的二次烟尘治理多采用大型脉冲除尘器，其中 大的过滤面积达15880㎡，处理风量150万m³/h，其经济、社会和环境效益都有明显提高。
　　布袋除尘器在适应高含尘浓度方面实现了突破。能够直接处理含尘浓度为1400g/m³的气体，并达到排放标准。许多物料回收系统抛弃原有的多级收尘工艺，而以收尘替代。例如以长袋低压脉冲布袋除尘器的核心技术为基础，其过滤、清灰和功能，形成煤粉收集技术，已成功用于煤磨系统的收粉工艺，并在武钢、鞍钢等多家企业推广应用，其实测人口浓度675~879g/m³，排尘浓度12.2~59mg/m³。
　　袋式除尘气流分布技术和过滤效率了提高。通过各种试验手段和工程经验，摸索积累了一套成熟的气流分布技术。同时，借鉴成熟的技术经验，消化吸收并形成国内自主的气流分布技术。
　　2006年，国内企业还引进了德国鲁奇公司的旋转低压脉冲喷吹技术，法国阿尔斯通、美国阿尔斯通的中压脉冲喷吹技术和美国阿瑞帕斯的脉冲喷吹技术也已应用于燃煤锅炉烟气除尘，均取得了很好的业绩。